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来源：时间：2022-11-16 14:05:40

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深圳金道黄金(深圳黄金)

中山将坚定不移推进城市环湾布局向东发展，集中优势资源连片打造翠亨新区、火炬开发区、岐江新城三个核心平台。图为正在建设中的深中通道。南方日报记者叶志文摄

■编者按

10月20日，中山市委第十四届九次全会召开。距离第十四届八次全会发出“坚定扛起重振虎威的历史使命”之后，时隔九个月，中山再一次喊出“以铁的意志再造产业新中山”的口号。如果说年初的全会喊出了“决心干”的“虎啸”，这一次全会则明确了“怎么干”的“虎势”。本期《中山观察》将聚焦深中同城、产业重塑、有效投资几大重点，从全会看中山推动新一轮高质量发展的路线图，敬请关注！

10月20日，中山市委第十四届九次全会召开，这次会议的主题是“坚定不移加快重塑中山高质量发展新优势”。

据统计，在全会报告中，深圳成为被提及最多的城市，共出现12次。“深中”一词也被提及6次。此外，报告还特别提到，“进一步优化要素资源、产业项目、基础设施布局，加快深中一体化衔接、同城化发展”。

在伶仃洋对岸，深圳刚刚举行经济特区建立40周年庆祝大会。在推进粤港澳大湾区建设和深圳建设社会主义先行示范区的“双区”建设大背景下，与深圳隔海相望的中山，有着许多期待。

从此次全会释放的信号来看，重大平台建设被提到“头号工程”的高度。全会报告提出，中山要以重大平台建设为突破口，着力打造承接深圳“黄金资源”的“金饭碗”。这是中山做实深中扩展走廊的进一步行动。

深中故事酝酿已久

深圳与中山的故事实际上很早就已着笔。

关于深中通道的期盼最早始于1998年，中山市规划局出于珠三角地区东西交往不畅的考虑，提出建设一条跨江直接通道，当时，深圳也在有类似想法，很早就被提上议程。

直到2008年，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，深中通道确定为其中的重大基础设施项目。也就是在这一年，深中通道开展工程可行性研究。

梳理近年来中山市政府工作报告发现，从2009年起，中山市政府工作报告中第一次出现“深中通道”。在此后几年的表述里，深圳未作为单独条文出现，更多以城市群形式被提及。如2010年、2011年的中山市政府工作报告中，分别表述为“在环珠江口区域合作中争取主动，积极承接港澳穗深辐射”“加强与穗深港澳在技术、金融、物流、创意、人才、服务外包等领域合作，积极与环珠三角经济带合作发展”等。

深中通道进入实质建设阶段后，深圳在中山的规划蓝图中占据越来越多的分量。例如，2019年中山市政府工作报告中，深圳被单列出条目，具体表述为“加强与深圳对接，在科技创新、交通建设等领域，谋划推进一批重点合作事项。”今年5月中山市两会上，进一步出现“大力建设深圳—中山产业拓展走廊”的提法。

在10月20日的中山市委第十四届九次全会上，中山提出更全面与深入对接目标。全会提出：“进一步优化要素资源、产业项目、基础设施布局，加快深中一体化衔接、同城化发展”。

梳理具体举措，包括“全面对接深圳西协战略。坚定不移推进城市环湾布局向东发展，集中优势资源连片打造翠亨新区、火炬开发区、岐江新城三个核心平台，构建深中产业拓展走廊核心区，全力支持深圳先行示范区建设”“承接深圳制造业产业梯度转移”等。

从接受辐射，到同城化、一体化，这其中不仅是表述之变，也是思路之变、动向之变，更是行动方向。

枢纽东移重塑区域功能

自深中通道主体工程动工以来，中山围绕打造珠江西岸区域性综合交通枢纽目标的道路规划和规划调整一直在推进。梳理近年来的中山交通工程动态，可以发现又一个明显的趋势是枢纽“东移”——走近深圳。

港口的东移。中山港从火炬开发区的横门水道向东部伶仃洋靠拢。待马鞍岛新客运码头投用后，“水上深中通道”的通航时间将从45分钟压缩至25分钟。

公交的东延。中山公交接驳开始密集往东部片区开拓，中山市交通运输局相关负责人透露，深中通道建成后，还将谋划开通中山至深圳跨市公交线路。

轨道的接驳。中山积极谋划与珠江东岸城市的轨道交通对接，深茂铁路将在中山北站、横栏站设立站点，与城区中山站遥相呼应，成为另一重要客运枢纽。

可以发现，以深中通道为代表的跨海大交通项目，极大加速了珠江东、西两岸交通路网工程进度。中山在东部片区布局交通枢纽和重要节点，也是对这一趋势的积极呼应。随着深中通道的建设，让处于珠江口“A”字形中间位置的两个城市距离日渐拉近，一个问题也随之浮出水面——中山如何打造若干优势突出、承载能力强、发展潜力大的承接平台，吸引深圳高端产业、优质项目等向承接平台加速集中，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化？

一个明显的信号是，中山已将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，从市级层面通盘考虑东部沿海片区功能定位和产业布局，提出努力打造国际一流、湾区顶尖的现代化滨海新城。

当前，落户翠亨新区、总投资14.6亿元的深圳医疗器械科技园，是中山积极对接深圳医疗健康产业的重要平台，进一步夯实了中山健康医药产业的基础，推动深中两地医疗器械协同发展。

深圳、中山两地合作打造的中深科技创新产业园，预计今年11月在翠亨新区动工，项目总投资约27.1亿元，重点打造高端创新、功能完善的智慧型高新技术产业园区，未来将建设为湾区标志性产业园、示范园。

思想破冰引领行动突围

机遇固然振奋人心，但虹吸效应同样值得中山重视。

中山毗邻珠海、深圳两大特区，周边有五大机场、四大深水港、三大自贸片区环绕。这既是中山良好的区位优势，也是其面临激烈竞争的体现。在重大历史机遇面前，也有不少专家关注中山所面临的挑战。深中通道一桥飞架，在改写东西两岸资源流通速度的同时，如何避免沦为“过道经济”也是中山不得不重视的议题。

打开向珠江东、西两岸的对话关系，中山的主动性和能动性需进一步强化。相对构建“交通通道”，打造促进创新要素流动的“战略通道”涉及到更为复杂、多元的层面，这需要更有预见性、更积极主动、时间节点上更早谋划。如此，“深中同城”才具备更充分的说服力。

中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，对于深中通道，中山肯定占有区位优势的，但如果此时的中山以“乐享其成”的态度面对，而非铆足劲去准备，中山可能反而错过了“这趟发展的快车”。

10月20日召开的中山市第十四届委员会第九次全体会议提出，夯实东部环湾创新发展带，全面对接深圳“西协”战略、构建深中产业拓展走廊核心区，全面参与粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设。

值得注意的是，这次会议也提出，重大平台是中山参与湾区竞争的“胜负手”，要着眼深中一体化，推动重大平台建设取得实质性突破，打造承接“黄金资源”的“金饭碗”。

全会报告中提出，实施重大平台“头号工程”，从2021年开始集中力量开展“重大平台建设三年行动”，加快推进火炬开发区、翠亨新区、岐江新城三个核心平台开发建设，稳步推进四个万亩级产业平台前期工作，努力建设粤港澳大湾区世界级城市群重大平台的样板。

如今，处于关键之时的中山，亟需再次对标与拾起对岸深圳的特区精神。正如这次中山市委全会所表述的，湾区时代，百舸争流，不进则退、慢进也是退。必须胸怀全局、善观大势，在激烈的城市竞争中找准发展路径，借势借力“双区驱动”，全方位加强与深圳融合发展，以思想破冰引领行动突围。